
Os ataques contínuos do Estado Islâmico de Moçambique (EIM) na província de Cabo Delgado, no norte do país, estão forçando centenas de milhares de famílias a abandonar suas casas, agravando uma crise humanitária que já dura quase uma década. Pelo menos 300 mil pessoas foram deslocadas pela violência jihadista desde julho, incluindo mais de 100 mil após uma série de ataques no final do ano passado. O aumento dos deslocamentos obrigou muitas famílias a fugir de distritos anteriormente considerados relativamente seguros, sobrecarregando ainda mais as operações humanitárias em centros de reassentamento que já operam acima da sua capacidade. Os dados do Armed Conflict Location and Event Data (ACLED) apontam para um número de mortos de 6.418 desde 2017, devido à insurgência. Somente na última semana de janeiro e na primeira semana de fevereiro, foram registrados oito “eventos de violência política”, incluindo confrontos entre o ISM e as forças de segurança nos distritos de Mocímboa da Praia e Macomia. Mas além do número de mortos, há o profundo deslocamento social e econômico. Desde 2017, quando o conflito começou, 1,3 milhão de pessoas foram deslocadas em Cabo Delgado, segundo as autoridades provinciais. Embora mais de 661.000 tenham retornado voluntariamente para suas casas, quase 429.000 permanecem em 57 campos de deslocados, enquanto muitas outras se estabeleceram com familiares e amigos.O custo humanitário

No distrito de Chiúre e na capital provincial, Pemba, as famílias falam de perdas, medo constante e crescente dificuldade em garantir comida, abrigo e proteção. No campo de reassentamento de Megaruma, em Chiúre, a incerteza domina o cotidiano. Maria Ali (nome fictício) foi deslocada do distrito de Macomia após uma série de ataques no início de dezembro. “Saímos à noite sem nada além da roupa do corpo”, disse ela ao The New Humanitarian. “As crianças choravam e não sabiam para onde íamos. Aqui estamos vivos, mas a vida é muito difícil.” A assistência humanitária é irregular e insuficiente. “Às vezes, ficamos dois ou três dias sem receber farinha”, disse ela. “Quando chega, não é suficiente para todos. Não há trabalho e não temos como sustentar nossos filhos.” João Mussa, um agricultor que perdeu suas terras devido ao conflito, disse que o medo o acompanha até mesmo no campo de deslocados. “Até aqui, dormimos com medo”, explicou. “Ouvimos rumores de ataques e não sabemos por quanto tempo estaremos seguros.” A superlotação, acrescentou, está piorando as condições de saúde e sociais. “Muita gente amontoada em um espaço pequeno”, disse Mussa. “As crianças adoecem com facilidade e o posto de saúde fica longe.” o campo de reassentamento de Maringanha, nos arredores de Pemba, a segurança é relativamente estável, mas os desafios humanitários continuam graves. Amina Saide, deslocada do distrito de Muidumbe, disse que a cidade oferece uma sensação de proteção, mas pouco faz para aliviar seu trauma. “Aqui não ouvimos tiros, mas carregamos tudo o que vimos”, observou ela. “Perdemos parentes e nossas casas. Isso não sai da nossa cabeça.” Muitas famílias dependem quase que inteiramente de ajuda externa. “Sem o apoio de organizações, não conseguimos sobreviver. Não temos terra para cultivar e o custo de vida em Pemba é alto”, disse Saide. Ela teme que a redução da assistência humanitária possa empurrar as famílias de volta para áreas instáveis, “porque a vida aqui também é muito difícil”.
Um impasse militar
Apesar de anos de operações de contra-insurgência, o conflito não mostra sinais de resolução.
O governo inicialmente recorreu a mercenários sul-africanos e russos para deter a expansão do ISM – sem sucesso. Em 2021, concordou com intervenções simultâneas da Missão Regional da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral em Moçambique (SAMIM) e das forças ruandesas. Mas a SAMIM retirou-se em 2024 devido a pressões de financiamento, e Ruanda alertou que poderá seguir o mesmo caminho se o financiamento da União Europeia não for renovado em maio. Borges Nhamirre, pesquisador do Instituto de Estudos de Segurança, afirmou que as intervenções conjuntas registaram alguns resultados positivos. "As operações confinaram em grande parte o ISM a um território restrito, impedindo a expansão para além do norte e do centro de Cabo Delgado", disse ele ao The New Humanitarian. As milícias locais também têm sido eficazes na proteção das comunidades e na prevenção do estabelecimento de bases permanentes por parte dos insurgentes em distritos importantes como Macomia, Mudumbe e Balama. No entanto, esses sucessos não foram explorados. Moçambique "obteve ganhos militares importantes com apoio externo, mas não conseguiu consolidá-los", disse Abdul Machava, analista de segurança, ao The New Humanitarian. “Houve momentos em que o controle territorial foi restaurado, mas medidas decisivas não foram tomadas para impedir que os insurgentes se reorganizassem.” O ISM, observou Machava, adaptou-se: “O grupo passou do controle territorial para ataques direcionados, [que tiveram] um forte impacto psicológico e midiático.” Os limites da intervenção estrangeira As forças ruandesas tornaram-se um ponto central Apesar de a resposta de segurança ser bastante positiva, crescem as dúvidas sobre o mandato das tropas. Elas têm se concentrado principalmente em garantir a segurança da infraestrutura de gás natural liquefeito (GNL) de bilhões de dólares pertencente à multinacional francesa TotalEnergies – que declarou força maior em 2021, mas retomou as obras no ano passado. “Os projetos de GNL nunca foram atacados diretamente, apesar do conflito em curso”, disse Nhamirre. “As tropas também mantêm perímetros de segurança em torno de cidades importantes como Palma e Mocímboa da Praia.” Mas a percepção da comunidade, inicialmente positiva, começou a mudar. “No final de 2024, as percepções começaram a mudar devido a uma aparente diminuição na intensidade operacional, com insurgentes sendo cada vez mais observados atuando em áreas sob responsabilidade de Ruanda”, disse Nhamirre. Sheila Nhancale, pesquisadora da Human Rights Watch, compartilhou dessas preocupações. Ela reconheceu que a presença ruandesa “ajudou a estabilizar certas áreas anteriormente controladas por insurgentes”, mas alertou que uma abordagem predominantemente militar, sem forte supervisão e responsabilização civil, corre o risco de comprometer a segurança humana a longo prazo. “A eficácia”, disse ela, “deve ser medida não apenas por ganhos territoriais, mas por melhorias tangíveis na segurança e no bem-estar das comunidades”.
As raízes da insurgência

Apesar das ligações do ISM com movimentos jihadistas regionais e internacionais, “a rebelião em Moçambique tem as suas próprias características como movimento guerrilheiro local”, sublinhou Machava. Para analistas e atores da sociedade civil que trabalham em Cabo Delgado, a persistência da violência aponta para falhas que nenhuma operação militar isoladamente consegue resolver. “A violência não pode ser analisada apenas de uma perspectiva exclusivamente militar. Existe uma longa história de marginalização, exclusão social e falta de oportunidades para os jovens.” Abudo Gafuro, representante da associação local sem fins lucrativos Kuendeleya, afirmou que o agravamento do deslocamento reflete problemas estruturais não resolvidos. “A violência não pode ser analisada apenas sob uma perspectiva exclusivamente militar”, disse ele ao The New Humanitarian. “Há um histórico profundo de marginalização, exclusão social e falta de oportunidades para os jovens.” Muitas comunidades se sentem excluídas dos benefícios dos vastos recursos naturais de Cabo Delgado. “As pessoas veem a riqueza deixando suas terras, mas continuam sem escolas, hospitais ou empregos”, disse Gafuro. “Esse ressentimento cria um terreno fértil para o recrutamento por grupos armados.” A complexa diversidade etnolinguística de Cabo Delgado historicamente dificultou a coesão social. “Há uma percepção de que alguns grupos [politicamente conectados] se beneficiaram mais do que outros ao longo do tempo”, observou Machava. “Esse sentimento de injustiça é um poderoso combustível para o conflito.” O governo respondeu às preocupações sobre a marginalização estrutural em Cabo Delgado. A ADIN, uma agência de desenvolvimento apoiada pelo Banco Mundial, opera na província, mas críticos argumentam que sua equipe é composta majoritariamente por tecnocratas do sul e que opera de forma verticalizada, sem refletir as realidades locais. Seus cronogramas de longo prazo, apontam analistas, são inadequados para uma crise que exige ação urgente.
A defesa do diálogo

Com a opção militar apresentando resultados limitados após quase uma década, cresce a pressão para se considerarem alternativas. O diálogo está no topo da lista de muitos analistas, mas suas perspectivas permanecem profundamente incertas. Nhamirre argumenta que o diálogo não é apenas viável, mas historicamente validado. “O envolvimento das comunidades ajuda a identificar as queixas que contribuem para a vulnerabilidade [das pessoas] ao recrutamento por grupos insurgentes”, explicou. “Conflitos históricos em Moçambique, incluindo a luta de libertação nacional e a insurgência da RENAMO, demonstram que o diálogo tem sido o caminho mais eficaz para a resolução”, acrescentou. Essa é uma visão compartilhada por Gafuro. “Enquanto as causas sociais e econômicas não forem abordadas, o deslocamento continuará, mesmo que haja ganhos militares temporários”, alertou ele. No entanto, não existem canais de comunicação publicamente conhecidos entre o governo e o Estado Islâmico. Se tal diálogo é sequer possível com um grupo que mantém fortes laços com o Estado Islâmico, por mais localizado que seja seu caráter, permanece uma questão em aberto e profundamente controversa. À medida que o deslocamento continua a aumentar, as famílias desenraizadas vivem entre a esperança de paz e o medo de novos ataques. Maria Ali disse ao The New Humanitarian que quer voltar para casa, mas só quando for seguro. Mussa, o agricultor, tem menos certeza de que a segurança será totalmente restaurada. Nhamirre argumenta que a paz é um esforço de longo prazo. “Embora as ações militares tenham contido a expansão territorial, soluções duradouras exigem diálogo, envolvimento da comunidade e a resolução de problemas estruturais que deixam as populações vulneráveis”, afirmou.