Alexander Lukashenko exigiu a criação de unidades de "milícia popular" em toda parte, chegando até o nível de cada conselho de vilarejo — no total, planeja-se a formação de mais de mil unidades. O secretário de Estado do Conselho de Segurança, Alexander Valfovich, anunciou uma inspeção sobre a prontidão de combate dessas unidades. Por que as autoridades precisam de tais unidades de combate? Ouvimos especialistas.
"Onde encontrarão pessoas para preencher essas estruturas?"
Exercícios militares constantes e o treinamento de "milicianos", somados a mudanças legislativas, "criam uma atmosfera de tensão", observou Vadzim Kabanchuk, representante do Gabinete de Transição Unificado (UTC) para defesa e segurança nacional, no programa "Nosso Dia" (Our Day), da emissora Belsat. Ao mesmo tempo, ele levanta outra questão — de natureza quantitativa.
"A nova iniciativa de criar mil unidades de 'milícia popular', para dizer o mínimo, me deixa perplexo. Vale lembrar que o regime anunciou a criação de tropas de defesa territorial, que deverão contar com cerca de 120.000 a 150.000 pessoas", diz ele. "Se somarmos a isso esses milicianos, surge a pergunta: onde encontrarão pessoas, e de qual contingente tirarão efetivo para preencher essas estruturas?"
Segundo o decreto de Lukashenko, as unidades de milícia popular serão lideradas pela estrutura de poder local, mas estarão diretamente subordinadas aos órgãos territoriais do Ministério do Interior, explicou Valfovich. O fato de a milícia ser comandada pelo Ministério do Interior, e não pelo exército, deve-se, segundo Kabanchuk, ao foco em tarefas de natureza policial.
"Trata-se de manter o controle da frente interna em um cenário de população pouco leal. Em um momento de crise, preparam-se para possíveis explosões sociais, protestos — ou, como eles mesmos definem, situações de combate à sabotagem."
No entanto, se as autoridades pretendem colocar toda a população masculina "sob as armas", isso levanta muitas questões, observa o representante do UTC. Especialmente no que diz respeito à subordinação ao Ministério do Interior, já que, se uma unidade — como foi mencionado — conta com cem pessoas, isso equivale praticamente a uma companhia militar completa. "Para comandar um contingente tão grande de pessoas, é necessária uma formação militar e uma vasta gama de recursos de apoio — desde logística até munição, alimentação, entre outros. Trata-se de um sistema extremamente complexo. Esses milicianos seriam equipados com armamentos provenientes dos arsenais do Ministério da Defesa e, nas localidades, ficariam subordinados — talvez — a agentes da polícia distrital; tudo depende do nível de conscientização desses envolvidos. Naturalmente, isso varia conforme as missões atribuídas. Contudo, a proteção de infraestruturas críticas e as atividades de patrulhamento exigem competências específicas e coordenação. Comandar cinco pessoas é uma coisa; lidar com dezenas de indivíduos armados é algo completamente diferente."
Ao refletir sobre os motivos pelos quais as autoridades estão preparando praticamente toda a população bielorrussa para operações de combate — integrando-a a unidades de uma suposta "resistência popular" —, Kabanchuk levanta uma outra possibilidade.
"Tenho certas suspeitas: será que essa 'milícia' não serviria como uma cortina de fumaça para realizar uma mobilização encoberta? Ou, quem sabe, para introduzir cidadãos de outro país — sob o disfarce de milicianos — e posicioná-los em determinados territórios da Bielorrússia? Enquanto um contingente russo expressivo não for deslocado para cá, ainda existe a chance de evitar o pior cenário: o envolvimento direto do nosso país no conflito. Precisamos monitorar a movimentação de pessoas e de equipamentos militares, além de verificar se tudo foi retirado após a conclusão dos exercícios mais recentes", ponderou.
"É preciso tomar providências, mas a defesa territorial tem seu custo."
Segundo Yury Drakakhrust, analista político do canal Belsat, a iniciativa da "milícia popular" tem, em grande parte, um caráter de encenação. Ainda assim, ele acredita que tais ações possuem um propósito. Embora a Bielorrússia — por meio de suas forças armadas — não esteja participando da guerra, o risco de envolvimento, ainda que menor do que em 2022, persiste. Por isso, as autoridades buscam se preparar para um eventual desdobramento desse tipo.
"Eles não desejam que esse cenário se concretize. Mas essa é uma característica bielorrussa: é preciso estar preparado para tudo. Realizamos exercícios constantes, promovemos treinamento militar nas escolas, estamos criando essa milícia... Não se sabe exatamente qual será o benefício prático, mas é necessário fazer algo", avalia o especialista.
Outro objetivo — e benefício — da existência dessas "células" é servir como uma demonstração voltada para Moscou. "Veja bem, a situação não é a de que vocês estão lutando enquanto nós não fazemos nada aqui, como se isso não nos dissesse respeito. Não, nós estamos nos preparando! Na verdade, nós também estamos prontos — veja só, temos uma milícia popular armada", acrescenta Drakakhrust.
O analista político acrescenta que, mesmo que comece uma guerra envolvendo países da OTAN e a Bielorrússia, "é improvável que ocorra um confronto entre forças terrestres", pelo menos em uma fase inicial.
"Os planos da Aliança, recentemente publicados pelo *The Wall Street Journal*, envolvem ações a longa distância; a OTAN não planeja operações em território bielorrusso — nem em território russo. Sendo assim, qual seria a utilidade dessa defesa? Ela não nos protegerá de mísseis nem das 'hordas da OTAN' — como disse Lukashenko. Como não haverá 'hordas', contra quem eles disparariam? Afinal, a 'horda' mais próxima estaria em seu próprio país, do outro lado da fronteira bielorrussa", afirma ele.
Na vizinha Ucrânia, antes da guerra em larga escala, a defesa territorial não recebia muita atenção. Além disso, tais unidades desempenharam um papel relevante apenas nos primeiros meses das hostilidades; as principais tarefas e operações ficaram — e continuam — a cargo do exército regular. O interlocutor observa um modelo semelhante atualmente na Bielorrússia.
Quanto à qualidade do preparo da versão bielorrussa de defesa territorial, o analista chama a atenção para o projeto de orçamento do país para 2027, no qual apenas cerca de 1,4% do PIB foi destinado à defesa — um percentual ainda menor do que o deste ano. Como observou o economista Dzmitry Kruk em uma conversa com o canal *Belsat*, tais gastos são "uma gota no oceano".
Yury Drakakhrust, ao avaliar esses dados, também não acredita que tal nível de financiamento possa ser interpretado como uma atenção séria do Estado à defesa.
"Este não é o orçamento de um país que se prepara para uma guerra. Na Ucrânia, os gastos representam dezenas de pontos percentuais; na Rússia, são valores gigantescos; e, entre os vizinhos da Bielorrússia que integram a OTAN, o patamar já é bastante elevado. Nesse sentido, a defesa territorial será proporcional aos recursos investidos", avalia Drakakhrust. "Na Bielorrússia, trata-se de um orçamento de tempo de paz. É verdade que ele contribui bastante para a guerra — vimos dados da BELPOL indicando que 500 empresas trabalham para o setor de defesa russo. Contudo, trata-se de produção, não necessariamente de armamentos prontos; por exemplo, pólvora ou certos componentes eletrônicos. É claro que, no fim, tudo isso acaba se transformando em armas que matam ucranianos, mas esses valores não constam nos gastos militares da Bielorrússia."
O analista observa que, em suas projeções para um eventual conflito, os países ocidentais preveem ataques de longo alcance contra o agressor e a contenção de uma suposta ofensiva, visando repelir as tropas inimigas. No entanto, nesse cenário, a milícia não representaria uma força com a qual a Bielorrússia pudesse contar — e Drakakhrust não percebe, por parte das autoridades, qualquer planejamento nesse sentido.
"Como vemos hoje na Ucrânia, os combates entre exércitos regulares já se assemelham a um 'moedor de carne', embora, lá, os combatentes ao menos possuam algum treinamento. Lançar a milícia em uma ofensiva seria um verdadeiro 'moedor de carne', um verdadeiro massacre. Mas, ao que parece, essa hipótese não está sendo considerada", explica o analista. "A ideia é que a milícia atue na defesa de seus próprios lares."
Drakakhrust pondera que as autoridades talvez vejam esses milicianos como uma reserva, caso ocorra uma repetição dos eventos de 2020 no país. Vale ressaltar, contudo, que tal prática não foi adotada naquela ocasião e que, atualmente, a questão dos protestos na Bielorrússia não é, de fato, a mais relevante.
"Artsyom Shraibman comentou que, em termos de armamento, isso lembra um pouco os grupos de vigilantes da era soviética — uma espécie de força auxiliar da polícia. É possível que sejam utilizados [para reprimir protestos]. Mas, nem em 2011 nem em 2020, houve qualquer iniciativa autônoma de uma força 'popular' — se fizermos uma analogia com o Império Russo e as 'Centúrias Negras' (Black Hundreds)", diz o analista.
"Nesse aspecto, o Estado bielorrusso não incentiva qualquer tipo de ação autônoma, mesmo que seja por parte de apoiadores do regime; a violência é uma prerrogativa exclusiva das instituições estatais. Além disso, não se sabe de que lado essa milícia ficaria." Yury Drakakhrust acredita que, atualmente, uma guerra "não parece muito provável, mas ainda é mais provável" do que a hipótese de milhões de bielorrussos irem às ruas — num cenário em que os protestos são reprimidos e não é permitido expressar insatisfação.
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