Por décadas, o Paquistão cultivou redes terroristas como instrumentos de política externa. O Índice Global de Terrorismo (GTI) de 2026 documenta, com precisão cirúrgica, o que esse cálculo produziu. O Paquistão ocupa o primeiro lugar no GTI pela primeira vez, tornando-se o país mais afetado pelo terrorismo no mundo em 2025, com 1.139 mortes, 1.045 ataques, 1.595 feridos e 655 reféns. Sua pontuação de 8,574 o coloca à frente de todos os outros países no índice. Este é o ano mais letal para o Paquistão desde 2013 e o sexto ano consecutivo em que as mortes por terrorismo aumentaram. Em toda a Ásia Meridional, é o único país onde a situação piorou em 2025; todas as outras nações da região registraram uma melhora. As duas províncias com o maior número de mortes são Khyber Pakhtunkhwa e Baluchistão, com 74% dos ataques e 67% das mortes.
O grupo dominante é o Tehrik-e-Taliban Pakistan (TTP). Em 2025, o TTP realizou 595 ataques e foi responsável por 637 mortes, ou 56% de todas as mortes por terrorismo no país. Os assassinatos seletivos aumentaram 450%. As mortes de policiais também aumentaram. O grupo incorporou drones em seu arsenal operacional. Entre 6.000 e 6.500 militantes do TTP estão agora operando dentro do Afeganistão, usando o território como base para ataques transfronteiriços, com 85% dos ataques do TTP concentrados entre 10 e 50 km da fronteira afegã. A análise da GTI sobre as zonas fronteiriças traça a geografia da faixa tribal do Paquistão, que durante décadas foi um santuário semigovernado para o Talibã, a Rede Haqqani, a Al-Qaeda e, eventualmente, o próprio TTP. A continuidade étnica pashtun ao longo da Linha Durand permitiu que os terroristas se movessem livremente. As madrassas paquistanesas dentro dos campos de refugiados afegãos foram as incubadoras ideológicas de muitas das pessoas que se tornariam o Talibã e, mais tarde, o TTP. O retorno do Talibã afegão ao poder em 2021 proporcionou ao TTP um refúgio seguro e amigável. Islamabad exigiu que Cabul contivesse o TTP. O Talibã afegão recuou. Esta é a parte de retorno de uma transação que começou na década de 1990, quando o aparato de segurança do Paquistão distinguiu entre o que internamente categorizava como Talibã bom, útil contra a Índia e o Afeganistão, e Talibã mau, ou seja, grupos que voltaram suas armas para dentro. Essa distinção agora deixou de funcionar.
Em março de 2025, o Exército de Libertação do Baluchistão (BLA) sequestrou um trem de passageiros e fez 442 reféns, no maior ataque terrorista individual registrado globalmente nos dados do GTI de 2025. A campanha do BLA evoluiu de uma insurgência separatista para algo que o relatório classifica como terrorismo antiestatal, com cidadãos chineses e a infraestrutura do CPEC agora como alvos explícitos, juntamente com as forças de segurança paquistanesas. O GTI registra isso como uma reação interna a décadas de governança militarizada na província, sem acordo político, criando as condições para a violência organizada sustentada. O GTI não discute o Lashkar-e-Taiba ou o Jaish-e-Mohammed. Não faz acusações sobre o uso de grupos terroristas por procuração pelo Paquistão contra a Índia. No entanto, menciona a política de santuário, o espaço fronteiriço permissivo e a trajetória do terrorismo apoiado pelo Estado para um ecossistema terrorista autossustentável como fatores que se encaixam diretamente em um padrão que a Índia vem descrevendo em fóruns internacionais há duas décadas. O relatório também observa a deterioração das relações entre Paquistão e Índia após o ataque terrorista em Pahalgam e a resposta da Índia na forma da Operação Sindoor. As condições estruturais que o GTI identifica como impulsionadoras da crise do Paquistão não são produto da geografia ou do infortúnio, mas o resultado acumulado de escolhas políticas feitas ao longo de vários governos e mandatos militares. A pontuação do Paquistão no GTI é 8,574. Em 2013, quando registrou pela última vez baixas comparáveis, a pontuação refletia uma crise à qual o Estado respondeu com operações militares, eventualmente reduzindo a violência. Seis anos de aumentos consecutivos sugerem que a lógica operacional dessas campanhas chegou ao fim.
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